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媒體報道穩(wěn)定外貿(mào)外資 一業(yè)一策、一企一策加大支持力度
發(fā)布時間：2025-04-25
外貿(mào)、外資，聯(lián)通國內(nèi)國際，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。4月18日召開的國務院常務會議指出，“著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)”“要穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展，一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資”。
中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇表示，當前全球經(jīng)濟形勢復雜多變，外部沖擊加劇，穩(wěn)定外貿(mào)外資有助于保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，促進就業(yè)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，同時也能提升我國在全球經(jīng)濟中的競爭力。
中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，“一業(yè)一策、一企一策”的差異化政策更能激活經(jīng)濟脈絡。具體操作上，可建立行業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對出口依存度超30%的產(chǎn)業(yè)實施物流成本專項補貼，比如，對跨境電商企業(yè)實行海外倉建設稅收抵扣。在穩(wěn)定外資發(fā)展方面，針對重點外資企業(yè)，可建立服務專班機制；對中小型外資研發(fā)中心，可試行“研發(fā)設備快速通關+研發(fā)費用加計扣除”的組合拳；此外，可建立負面清單動態(tài)調(diào)整機制，支持外資企業(yè)參與行業(yè)標準制定，通過政策杠桿撬動技術外溢。
“一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，能夠精準解決不同行業(yè)和企業(yè)的具體問題，提高政策的針對性和有效性，做到優(yōu)化資源配置，幫助企業(yè)克服困難，提升市場競爭力。同時，提高政策落地效率將提高企業(yè)獲得感，增強外貿(mào)外資企業(yè)的信心。”洪勇認為，具體實施上，可通過定制化政策，如稅收優(yōu)惠、財政補貼、金融支持等，減輕企業(yè)負擔；同時，簡化行政審批流程，提供高效便捷的服務，支持企業(yè)創(chuàng)新和技術升級，增強企業(yè)應對市場變化的能力。
值得一提的是，針對支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資，商務部、國家發(fā)展改革委2月份印發(fā)的《2025年穩(wěn)外資行動方案》提出研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。
在洪勇看來，下一步支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資的著力點應放在優(yōu)化營商環(huán)境上，包括加強法治建設，確保政策的穩(wěn)定性和透明度；提升服務效率，簡化外資企業(yè)再投資的審批流程；加強知識產(chǎn)權保護，保障外資企業(yè)的合法權益；同時，鼓勵地方政府出臺更具吸引力的政策，如提供土地、資金等資源支持，促進外資企業(yè)與本土企業(yè)的合作，共同開拓市場，實現(xiàn)互利共贏。通過這些措施，進一步增強外資企業(yè)信心，促進其在中國市場的長期發(fā)展。
朱克力認為，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資的關鍵在于構建再投資生態(tài)系統(tǒng)，讓外資把利潤留在國內(nèi)循環(huán)。
朱克力建議，第一，要打通再投資堵點，比如，允許跨國公司將中國區(qū)利潤直接轉(zhuǎn)為注冊資本而不必跨境結算，減少匯率損耗。第二，可簡化相關事項辦理程序，比如，在長三角地區(qū)、大灣區(qū)試點外資再投資服務專區(qū)，整合土地、用工、環(huán)評等審批事項，實現(xiàn)一站式數(shù)字化審批。第三，重點引導外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加強項目的全流程服務，比如，支持化工巨頭在新能源材料領域建立“研發(fā)—生產(chǎn)—回收”的全周期基地。第四，構建外資再投資與國內(nèi)市場的深度咬合，比如，要求新能源汽車外資企業(yè)采購本土電池比例與再投資額度掛鉤，形成以市場換技術升級的良性循環(huán)。
中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇表示，當前全球經(jīng)濟形勢復雜多變，外部沖擊加劇，穩(wěn)定外貿(mào)外資有助于保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，促進就業(yè)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，同時也能提升我國在全球經(jīng)濟中的競爭力。
中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，“一業(yè)一策、一企一策”的差異化政策更能激活經(jīng)濟脈絡。具體操作上，可建立行業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對出口依存度超30%的產(chǎn)業(yè)實施物流成本專項補貼，比如，對跨境電商企業(yè)實行海外倉建設稅收抵扣。在穩(wěn)定外資發(fā)展方面，針對重點外資企業(yè)，可建立服務專班機制；對中小型外資研發(fā)中心，可試行“研發(fā)設備快速通關+研發(fā)費用加計扣除”的組合拳；此外，可建立負面清單動態(tài)調(diào)整機制，支持外資企業(yè)參與行業(yè)標準制定，通過政策杠桿撬動技術外溢。
“一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，能夠精準解決不同行業(yè)和企業(yè)的具體問題，提高政策的針對性和有效性，做到優(yōu)化資源配置，幫助企業(yè)克服困難，提升市場競爭力。同時，提高政策落地效率將提高企業(yè)獲得感，增強外貿(mào)外資企業(yè)的信心。”洪勇認為，具體實施上，可通過定制化政策，如稅收優(yōu)惠、財政補貼、金融支持等，減輕企業(yè)負擔；同時，簡化行政審批流程，提供高效便捷的服務，支持企業(yè)創(chuàng)新和技術升級，增強企業(yè)應對市場變化的能力。
值得一提的是，針對支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資，商務部、國家發(fā)展改革委2月份印發(fā)的《2025年穩(wěn)外資行動方案》提出研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。
在洪勇看來，下一步支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資的著力點應放在優(yōu)化營商環(huán)境上，包括加強法治建設，確保政策的穩(wěn)定性和透明度；提升服務效率，簡化外資企業(yè)再投資的審批流程；加強知識產(chǎn)權保護，保障外資企業(yè)的合法權益；同時，鼓勵地方政府出臺更具吸引力的政策，如提供土地、資金等資源支持，促進外資企業(yè)與本土企業(yè)的合作，共同開拓市場，實現(xiàn)互利共贏。通過這些措施，進一步增強外資企業(yè)信心，促進其在中國市場的長期發(fā)展。
朱克力認為，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資的關鍵在于構建再投資生態(tài)系統(tǒng)，讓外資把利潤留在國內(nèi)循環(huán)。
朱克力建議，第一，要打通再投資堵點，比如，允許跨國公司將中國區(qū)利潤直接轉(zhuǎn)為注冊資本而不必跨境結算，減少匯率損耗。第二，可簡化相關事項辦理程序，比如，在長三角地區(qū)、大灣區(qū)試點外資再投資服務專區(qū)，整合土地、用工、環(huán)評等審批事項，實現(xiàn)一站式數(shù)字化審批。第三，重點引導外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加強項目的全流程服務，比如，支持化工巨頭在新能源材料領域建立“研發(fā)—生產(chǎn)—回收”的全周期基地。第四，構建外資再投資與國內(nèi)市場的深度咬合，比如，要求新能源汽車外資企業(yè)采購本土電池比例與再投資額度掛鉤，形成以市場換技術升級的良性循環(huán)。
來源：證券日報
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