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2017年是全面深化改革的關鍵一年。
站在歲末年初的節(jié)點，回望義烏波瀾壯闊的國貿改革試點，我們欣喜地看到:經過多年探索，義烏市以加快轉變經濟增長方式為主線，以提高對外開放水平為重點，形成了以國際貿易綜合改革試點為引領，以現代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點、農村土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化試點等國家級、省級改革試點為核心的全方位改革矩陣，在許多重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，取得了重大進展和創(chuàng)新突破。
當前，義烏正全面學習貫徹落實十九大精神，高舉改革旗幟，改革試點成效明顯，改革深度持續(xù)推進，改革紅利不斷釋放。
砥礪奮進，重錘擂響發(fā)展鼓
不久前，《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點三年(2017-2020年)實施計劃》正式發(fā)布，這是國際貿易綜合改革試點推進以來的第三個改革計劃。按照該計劃，到2020年，義烏將成為貿易便利化改革的示范區(qū)、“一帶一路”陸上起點與樞紐、產業(yè)轉型升級的重要基地和世界領先的國際小商品貿易中心。
市場采購貿易方式獲批、航空口岸開放、保稅物流中心封關運作、中歐班列常態(tài)化運行……從2011年3月，國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點方案以來，在省委省政府、金華市委市政府和省級各部門的傾力支持和推動下，義烏試點工作獲得了一系列重大進展和突破，經濟發(fā)展內生動力不斷增強。
今年前三季度，義烏市進出口總值為1715.7億元，同比增長5.5%。其中，出口1689.0億元，同比增長5.0%；進口26.7億元，同比增長43.7%。位于國際商貿城二區(qū)的創(chuàng)品匯，聚集全國各地科技企業(yè)的最新創(chuàng)新創(chuàng)意產品，是智能化創(chuàng)新創(chuàng)意產品集中展示、體驗、營銷的特色平臺。創(chuàng)品匯相關負責人表示，這片熱土擁有和市場業(yè)態(tài)匹配的市場采購貿易方式、完善的綜合配套改革措施以及良好的市場經濟發(fā)展環(huán)境。
為義烏市量身定制的市場采購貿易方式，通俗來講就是要實現管得住、通得快、可溯源，堪稱頂層設計與基層創(chuàng)新的完美之作。就在上個月，義烏出入境檢驗檢疫局按照最新試點要求再次發(fā)力，實行“審單放行”業(yè)務新模式，由企業(yè)提交貨物合格保證，對未抽中現場檢驗和實驗室檢測的出入境貨物實施系統(tǒng)自動放行，大大提升了貨物通關速度。由此可見，貿易機制形成的創(chuàng)新合力，有效提升了通關便利化水平，必將進一步推動我市進出口貿易的快速增長。
與此同時，發(fā)軔于義烏的市場采購貿易方式在全國7個城市推廣，義烏首創(chuàng)的一系列市場采購貿易配套政策、監(jiān)管舉措也在跨境電子商務等外貿新業(yè)態(tài)中推廣。
統(tǒng)籌推進，激發(fā)轉型新活力
今年，義烏市被推選為全國改革成效顯著的六個城市之一，列入迎接十九大“砥礪奮進的五年”大型成就展。全市以“最多跑一次”改革和農村土地制度改革為抓手，加快撬動各領域改革。
在義烏市上班的浦江市民周女士到市行政服務中心辦理公積金貸款業(yè)務，忘記攜帶結婚證明。當即，義烏市公積金中心工作人員啟用了數據共享查詢功能，向浙江省數據管理中心申請查詢到了周女士的婚姻登記信息，周女士順利完成了貸款業(yè)務受理。如此所見所聞，是我市推進“最多跑一次”改革的寫照之一。
義烏市在省內規(guī)定的投資項目、商事登記等“一窗受理、集成服務”改革基礎上，又增推了交通違法處罰、“五險一金”、社保續(xù)費、委托銀行繳稅賬號登記等方面改革。據初步統(tǒng)計，“一窗受理、集成服務”辦件量每天達到3390件，占義烏市行政服務中心辦件量的42.9%。此外，義烏市在省內率先實施了市域環(huán)評+環(huán)境標準和市域能評+能耗標準制度，以區(qū)域整體評價取代項目獨立評價，簡化投資領域辦事流程，優(yōu)化營商制度環(huán)境。
今年以來，在“最多跑一次”改革中，義烏市先后分兩批公布“最多跑一次”權力事項共計780項，占我市依申請權力事項數95.7%，日均減少辦事群眾到現場5000余人，改革取得明顯成效。
改革解放了思想，釋放了經濟活力。作為國家深化改革的重要試驗田，近年來，義烏市立足本地實際，統(tǒng)籌推進農村土地制度改革，打通新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化之間的“任督二脈”，加快推進以人為核心的全域城鎮(zhèn)化，真正實現城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，使農業(yè)更強、農村更美、農民更富。
謀劃推進，將改革進行到底
2014年11月18日，義烏開通至西班牙馬德里的“義新歐”中歐班列，成為國內運行線路最長、途經國家最多、中國制造元素最鮮明、市場化程度最高的中歐班列。
經過3年多的快速發(fā)展，這趟耀眼的“金絲帶”已經發(fā)展成為運行線路最多、裝載效率最高的中歐班列，有力促進了義烏與班列沿線國家地區(qū)的經貿往來和多方位、多層面的溝通交流。
“義新歐”的開通，只是義烏打造現代物流高地的一個縮影。近年來，義烏市主動融入國家對外開放大格局，積極參與“一帶一路”建設，探索跨國海關和鐵路協(xié)調機制，著力構建陸路、鐵路、海運、航空立體物流體系，謀劃“義新歐”經貿合作項目，提升“義甬舟”開放大通道對腹地的輻射能力，聚力打造亞歐大陸互聯(lián)互通重要橋梁，更好地促進中歐市場深度融通。期間，先后引進了德國動力總成、英倫新能源整車、沃爾沃發(fā)動機等重大產業(yè)項目，光源科技小鎮(zhèn)成功實現了木林森并購德國歐司朗照明業(yè)務，為義烏打造百年基業(yè)奠定了堅實基礎。
今年9月19日，義烏港馬士基航運海鐵周班專列從義烏西站首發(fā)，駛往寧波舟山港。這是寧波舟山港、馬士基航運、義烏市在上海鐵路局、口岸單位等的大力支持下，深化合作、強強聯(lián)手的又一新成果，對于推進“義甬舟”開放大通道建設、更好地服務“一帶一路”建設，促進區(qū)域經濟發(fā)展和對外經貿往來，具有十分重要的意義。
據義烏海關統(tǒng)計，今年前三季度，義烏市出口1689億元，同比增長5%，義烏海關累計監(jiān)管出口集裝箱已超過37萬標箱，其中90%以上經由義烏轉關到寧波出口，小商品向東通海之路越走越順暢。
跨入2018，站在改革新起點上，義烏將穩(wěn)中求進、克難攻堅，推動改革航船行穩(wěn)致遠，書寫更加精彩的改革篇章。
來源：世界義商研究院
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